各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局: 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神和國務(wù)院關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的各項(xiàng)要求,推動(dòng)、規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開工作,我部組織專家制訂了《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。 為廣泛聽取各方意見和建議,現(xiàn)將《指導(dǎo)意見》印送你們,請(qǐng)認(rèn)真組織研究,并于8月10日(周四)前將書面意見反饋至我部醫(yī)政司?!吨笇?dǎo)意見》電子版可從衛(wèi)生部網(wǎng)站(www.moh.gov.cn)下載。 聯(lián) 系 人:席仁剛 李文婧 聯(lián)系電話:010-68792196(兼?zhèn)髡妫?nbsp; 010-68792194 電子信箱:med2195@yahoo.com.cn 郵編:100044 地址:北京市西城區(qū)西直門外南路1號(hào) 衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理處 附件:關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見.doc(征求意見稿)
關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神和國務(wù)院關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步推動(dòng)、規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開工作,促進(jìn)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)、誠信行醫(yī),和諧醫(yī)患關(guān)系,滿足群眾就醫(yī)需求,提出如下指導(dǎo)意見:
一、推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)思想和重要意義 推行醫(yī)院院務(wù)公開要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的醫(yī)療衛(wèi)生方針、政策,維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。通過醫(yī)院院務(wù)公開工作加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督和醫(yī)院職工民主監(jiān)督,促進(jìn)醫(yī)院以病人為中心,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,推動(dòng)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展,為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。 推行醫(yī)院院務(wù)公開,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,和諧醫(yī)患關(guān)系,增加醫(yī)療服務(wù)透明度,促進(jìn)醫(yī)院廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,提高廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的意識(shí),具有重要意義。在醫(yī)院內(nèi)部推行民主政治、民主管理和監(jiān)督,保證廣大職工依法行使權(quán)利,有利于醫(yī)院科學(xué)決策,提高醫(yī)院的工作效率和效益,杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、推行醫(yī)院院務(wù)公開的工作目標(biāo)和要求 "十一五"期間,與衛(wèi)生政務(wù)公開的目標(biāo)和進(jìn)程相協(xié)調(diào),使醫(yī)院院務(wù)公開成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的一項(xiàng)基本制度,不斷提高醫(yī)院工作透明度,切實(shí)保障人民群眾的就醫(yī)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 實(shí)行院務(wù)公開的要求: 1. 2007年底前,全國縣級(jí)(二級(jí))以上醫(yī)院完成醫(yī)院院務(wù)公開工作。 2. 2008年底前,全國各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)院院務(wù)公開;
三、醫(yī)院院務(wù)公開的主要內(nèi)容 醫(yī)院院務(wù),除涉及國家秘密、公共安全,依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外,原則上應(yīng)予公開,并做到政策依據(jù)公開、程序規(guī)則公開、工作過程公開、實(shí)施結(jié)果公開。 ?。ㄒ唬┫蛏鐣?huì)公開的醫(yī)院院務(wù)的主要內(nèi)容 1. 醫(yī)院資質(zhì)信息: (1)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍、職能科室設(shè)置。 ?。?)醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況及相關(guān)資質(zhì)信息。 ?。?)重大醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入及大型醫(yī)用設(shè)備的配置許可。 2、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)信息: ?。?)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格(包括項(xiàng)目編碼、名稱、內(nèi)涵、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)單位和實(shí)際執(zhí)行價(jià)格等)、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價(jià)格。 (2)實(shí)行住院病人費(fèi)用"每日清"制度,醫(yī)院每天通過適當(dāng)方式向病人或家屬提供包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)的名稱、數(shù)量、 單價(jià)、金額等使用情況,或提供費(fèi)用查詢服務(wù)。病人出院時(shí),醫(yī)院應(yīng)提供總費(fèi)用清單。 ?。?)門診患者費(fèi)用清單包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等。 (4)醫(yī)院物價(jià)管理職能科室、費(fèi)用查詢部門及查詢電話。 3、便民措施: (1)按規(guī)定應(yīng)病人或其家屬要求應(yīng)當(dāng)提供的醫(yī)療服務(wù)信息(如病歷的查詢、復(fù)?。┇@取程序及咨詢電話。 ?。?)醫(yī)療服務(wù)規(guī)定與流程,包括:門診、急診、住院的就診程序;門診醫(yī)生安排。 (3)醫(yī)院門急診部、職能科室、住院部各病房的位置格局以及抵達(dá)路徑;緊急情況的疏散通道。 4、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況: ?。?)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。 ?。?)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。 (3)醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴咨詢電話。 (二)向內(nèi)部職工公開的醫(yī)院院務(wù)的主要內(nèi)容 1.醫(yī)院重大決策事項(xiàng): ?。?)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,年度工作計(jì)劃與工作總結(jié),完成年度計(jì)劃情況。 (2)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用。 2.醫(yī)院運(yùn)營管理情況: ?。?)醫(yī)院醫(yī)療工作狀況,包括:年住院、門急診病人總數(shù);病床周轉(zhuǎn)率、使用率、平均住院天數(shù)。 ?。?)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng):年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算情況。 ?。?)用量前十位的藥品排序及重點(diǎn)監(jiān)控抗生素等藥品使用情況。 ?。?)藥品集中招標(biāo)采購情況。 ?。?)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)情況。 ?。?)重大醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的處理結(jié)果。 3、人事管理情況: ?。?)崗位設(shè)置、崗位職責(zé)及薪酬體系。 ?。?)管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、考核程序及考核結(jié)果。 ?。?)崗位評(píng)聘、解聘、辭聘職工的標(biāo)準(zhǔn)及程序。 4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況: ?。?)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和職能科室中層干部情況。 ?。?)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不正之風(fēng)投訴信箱、電話。
四、醫(yī)院院務(wù)公開的形式和程序 ?。ㄒ唬┽t(yī)院院務(wù)公開的形式 根據(jù)公開事項(xiàng)的不同性質(zhì)和特點(diǎn),對(duì)外公開主要采取以下形式: ?。?)在門診、病房以及對(duì)公眾服務(wù)窗口等醒目位置設(shè)立公開專欄; ?。?)編印、發(fā)放就醫(yī)手冊(cè)、宣傳資料; ?。?)設(shè)立電子大屏幕公告欄、宣傳櫥窗、電子觸摸屏等; (4)通過院內(nèi)局域網(wǎng)、自有非商業(yè)性網(wǎng)站或政府官方網(wǎng)站公開; ?。?)建立院領(lǐng)導(dǎo)接待日、院長信箱制度,公布咨詢、投訴、舉報(bào)電話。 對(duì)內(nèi)公開主要采取以下形式: 按照有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在醫(yī)院院務(wù)公開中的作用。職工代表大會(huì)應(yīng)將醫(yī)院院務(wù)公開作為重要研究、審議內(nèi)容;職工代表大會(huì)閉會(huì)期間,要發(fā)揮職工代表團(tuán)(組)長聯(lián)席會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院院務(wù)內(nèi)部公開的協(xié)調(diào)、反饋。醫(yī)院院務(wù)內(nèi)部公開的形式還包括院務(wù)公開欄、院情發(fā)布會(huì)、黨政工代表聯(lián)席會(huì)、職工座談會(huì)等。 ?。ǘ┽t(yī)院院務(wù)公開的程序 縣級(jí)(二級(jí))以上醫(yī)院應(yīng)制訂醫(yī)院院務(wù)公開目錄,報(bào)主管衛(wèi)生行政部門備案;其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和條件制訂出院務(wù)公開的規(guī)劃和安排,報(bào)主管的衛(wèi)生行政部門進(jìn)行備案,按照院務(wù)公開的實(shí)施目標(biāo)及時(shí)開展院務(wù)公開工作。 具體公開的醫(yī)院院務(wù)須經(jīng)醫(yī)院院長辦公會(huì)(或院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組)審核通過,方可發(fā)布并及時(shí)更新。
五、加強(qiáng)醫(yī)院院務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與制度保障 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)和規(guī)范,要結(jié)合本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,本著統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),切合實(shí)際,穩(wěn)步實(shí)施的原則,制定推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開的具體實(shí)施意見和工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開提出明確的要求。要把院務(wù)公開列為對(duì)醫(yī)院考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容,并作為日常黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的重要項(xiàng)目。 醫(yī)院要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院行政主持、辦公室具體運(yùn)作、工會(huì)和職代會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制??h級(jí)(二級(jí))以上醫(yī)院應(yīng)建立由黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的"院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組",落實(shí)院務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作,制訂本單位院務(wù)公開的制度,審定重大公開事項(xiàng)。要組織動(dòng)員廣大職工充分行使民主權(quán)利,積極參與院務(wù)公開。
六、加強(qiáng)醫(yī)院院務(wù)公開的監(jiān)督工作 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)成立"院務(wù)公開指導(dǎo)辦公室",開展多種形式的不定期的醫(yī)院院務(wù)公開工作的抽查,考核轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院院務(wù)公開工作。對(duì)院務(wù)公開工作取得成績的,及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)院務(wù)公開工作中出現(xiàn)的行政主體工作不到位、公開內(nèi)容不真實(shí)、程序不規(guī)范、公開更新不及時(shí),應(yīng)責(zé)成有關(guān)醫(yī)院限期整改,衛(wèi)生行政部門應(yīng)將整改結(jié)果備案;對(duì)不認(rèn)真整改的、無正當(dāng)理由不及時(shí)整改的;造成嚴(yán)重后果的,視情節(jié)輕重由主管衛(wèi)生行政部門院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組向同級(jí)衛(wèi)生行政部門反映,進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于院務(wù)公開工作中刻意弄虛作假,欺瞞群眾的事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處。
二○○六年七月二十七日
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