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產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警在中國醫(yī)藥行業(yè)正式拉響

    西藥原料、西藥制劑、中成藥、醫(yī)療器械成為首批重點監(jiān)測對象

    12月25日，中國醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制啟動會議在北京召開。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》和《商務(wù)部關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容工作的指導(dǎo)意見》的要求，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、中國醫(yī)藥保健品進出口商會（下稱“醫(yī)保商會”）決定聯(lián)合建立醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。

    據(jù)醫(yī)保商會綜合部主任許銘介紹，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口、市場以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等方面，通過預(yù)警模型和專家系統(tǒng)，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行、市場發(fā)展變化、企業(yè)經(jīng)營動態(tài)進行跟蹤監(jiān)測，并將國內(nèi)外同類企業(yè)的運營情況進行分析對比，及時向行業(yè)和企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，為采取相關(guān)措施提供決策支持。

    《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者了解到，第一批將選擇西藥原料、西藥制劑、中成藥、醫(yī)療器械這4大類品種作為重點監(jiān)測對象，對33家重點企業(yè)生產(chǎn)的32種重點關(guān)注商品進行預(yù)警監(jiān)測。根據(jù)工作需要，還成立了預(yù)警專家隊伍對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害情況開展專門的課題研究。

    出口優(yōu)勢品種納入

    目前，商務(wù)部已經(jīng)初步建立了包括國家、行業(yè)、地方、重點企業(yè)在內(nèi)的分工合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，迄今已在11個行業(yè)建立了預(yù)警機制，監(jiān)控了9000家企業(yè)。這些行業(yè)多為占GDP比重較大的產(chǎn)業(yè)或新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而占GDP比重較小的醫(yī)藥行業(yè)能夠入選也令人意外。

    為何將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也納入產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制？

    商務(wù)部部長助理魯建華指出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中有著重要的關(guān)聯(lián)性和不可替代性，盡管近年來取得了顯著的進步，但其國際競爭力還處于較低的層面，首先是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，根據(jù)統(tǒng)計，我國醫(yī)藥企業(yè)中大型制藥企業(yè)僅為50多家，不及國有規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的1%；其次是技術(shù)研發(fā)投入嚴重不足，知識產(chǎn)權(quán)保護乏力，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，因此建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制極為必要。
   記者了解到，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制已選取了一批重點企業(yè)和重點品種進行監(jiān)測。

    據(jù)許銘介紹，此次入選重點聯(lián)系名單的企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)有9家，石藥、哈藥、新華、魯抗、中新、江山等重要出口企業(yè)得以入選；貿(mào)易型企業(yè)有15家，除華藥、東藥等外貿(mào)分公司入選外，還有全國主要地區(qū)的醫(yī)保產(chǎn)品進出口貿(mào)易企業(yè)11家，化工產(chǎn)品出口大戶中化集團下屬的兩家子公司亦入選；同仁堂、神威、華高、康緣代表中藥企業(yè)進入名單；醫(yī)療器械企業(yè)只有5家，深圳邁瑞、新華醫(yī)療等入選。

    在32種重點監(jiān)測的外貿(mào)商品中，西藥產(chǎn)品有10種，中藥類產(chǎn)品有9種，醫(yī)療器械產(chǎn)品有13種；其中，VC、撲熱息痛、青霉素工業(yè)鹽等原料藥入選，今年遭遇國外反傾銷調(diào)查的注射器產(chǎn)品也進入了監(jiān)測名單，在中藥產(chǎn)品中，人參、蜂王漿、甘草類衍生類這些我國出口優(yōu)勢產(chǎn)品也得以入選。

    明年全面鋪開 在2010年，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警項目將全面啟動。

    據(jù)許銘介紹，2009年，醫(yī)保商會與專家組成員根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)的特點，通過對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)競爭力、對外依存度、科學(xué)發(fā)展等指標(biāo)進行綜合分析，確立了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警評估模型，通過預(yù)警模型和專家分析，從而對當(dāng)前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體安全狀況進行了量化評估。此外，醫(yī)保商會還專門赴企業(yè)調(diào)研，全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀和訴求。

    到明年，醫(yī)保商會將近一步加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警評估模型，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)安全的實時監(jiān)測和預(yù)警，對重點醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易及市場變化情況及時跟蹤，對醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場的情況進行分析，評估本行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警并提出有針對性的政策建議。

    記者獲悉，醫(yī)保商會將重點開展四方面的工作：編寫《重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息專報》等數(shù)據(jù)分析報告，并將按時報送相關(guān)企業(yè)和單位；加強醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息服務(wù)子站的維護和更新，及時公布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息；對于重點監(jiān)測產(chǎn)品及重點敏感產(chǎn)品，組織至少2次專家評估會，并對企業(yè)進行相關(guān)培訓(xùn)；加強與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)訴求。    面對2010年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的嚴峻形勢，魯建華建議相關(guān)協(xié)會和企業(yè)要重視兩方面的工作：

    第一，協(xié)會和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度的重視。醫(yī)藥行業(yè)各相關(guān)單位和預(yù)警專家們要高度重視本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，把這項工作落到實處。

    第二，重視外腦，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家的作用。醫(yī)保商會要充分發(fā)揮專家的作用，建立一支專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警專家隊伍，積極依托專家的力量，對涉及行業(yè)的重點敏感問題進行課題研究，對預(yù)警監(jiān)測中出現(xiàn)的經(jīng)常問題要及時進行分析，形成預(yù)警報告及時上報。要確保上報數(shù)據(jù)準確及時，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作涉及方方面面，各項工作需要互相的配合，特別是直報數(shù)據(jù)體系的建設(shè)尤為重要。提高數(shù)據(jù)準確性，是有效開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的關(guān)鍵，是及時發(fā)揮作用的前提。各重點聯(lián)系企業(yè)要按照國家統(tǒng)計局的要求，安排專人負責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的填報工作，按照產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警統(tǒng)計報表制度準確及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全面性。

    此外，還應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的服務(wù)功能，通過試點逐步擴大監(jiān)測的范圍，提高分析的廣度和深度，編寫高水平的產(chǎn)業(yè)預(yù)警報告，為企業(yè)和全行業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全服務(wù)。
 
文章來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報