“機構(gòu)殘缺不全，人才流離失所，設(shè)備破舊不堪，房屋透風(fēng)露天”，這是我國許多貧困落后地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的縮影。農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題依然突出，70%多的農(nóng)村人口缺少醫(yī)療保障。到2010年，這一狀況有望改變。近日，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)局、國家發(fā)展改革委、財政部四部門發(fā)布《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，“十一五”期間，國家將投入200多億元，改造部分縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
健全三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦的衛(wèi)生院
背景：目前，我國中西部大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋破舊：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院危房率為33.6%，需要改造建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院達70%；60%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院缺乏基本醫(yī)療設(shè)備。
考慮區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源、人口數(shù)量、自然和交通等因素，我國將健全三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為中心，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)。在整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的規(guī)劃布局。原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府辦一所衛(wèi)生院，其余的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院可以根據(jù)實際情況通過合作經(jīng)營、改制等多種方式進行調(diào)整。
2010年，中西部及東部貧困地區(qū)約2.2萬所左右的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、1300所左右的縣醫(yī)院、400所左右的縣中醫(yī)(民族醫(yī))醫(yī)院以及950所左右縣婦幼保健機構(gòu)將面貌一新。
今年起大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支醫(yī) 職務(wù)聘任、工資福利等方面有優(yōu)惠
背景：專業(yè)技術(shù)人才匱乏、醫(yī)療服務(wù)水平低下，是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迫切需要解決的問題。在貧困地區(qū)，僅有15%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院能開展闌尾炎手術(shù)，有的甚至不能開展最簡單的清創(chuàng)縫合手術(shù)。
從今年起連續(xù)5年，國家每年招聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支醫(yī)，時間一般為2年到3年，工作期間給予一定生活補貼。服務(wù)期滿后，綜合本人意愿和在服務(wù)期間的表現(xiàn)，由衛(wèi)生行政部門在本系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè)，或自主擇業(yè)。
在西部省份，推動醫(yī)學(xué)院校開展面向農(nóng)村的初中畢業(yè)生5年制醫(yī)學(xué)教育試點工作。對省級政府有政策與資金支撐的“定點招生、定向就業(yè)”，為農(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的辦學(xué)形式，國家給予政策支持。引導(dǎo)、鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，在衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)聘任、工資福利等方面實行優(yōu)惠政策，在畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育安排方面給予照顧。
新增經(jīng)費縣以下比例不低于70% 2010年農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健
背景：城鄉(xiāng)之間、東西部之間農(nóng)民健康水平的差距逐步擴大：我國現(xiàn)有活動性肺結(jié)核病病人450萬、2004年有血吸蟲病病人84.3萬、2005年艾滋病病毒感染者和病人約65萬，大部分集中在農(nóng)村。
今后，農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)費要納入各級政府的年度財政預(yù)算。各級財政對衛(wèi)生投入增長速度不低于同期財政經(jīng)常性支出增長速度，新增衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，其中用于縣以下的比例不低于70%。
到2010年，農(nóng)民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求將得到滿足，可實現(xiàn)農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健。屆時，兒童規(guī)劃免疫接種率將達到90%以上；所有縣均實現(xiàn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略；75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健咨詢服務(wù)；全國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至40／10萬和17%。
來源： 人民日報
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